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綿陽質檢局將開展對建筑防水卷材等8種產品監督檢查

國家質檢總局將重點開展對建筑防水卷材等八種產品及獲證企業監督檢查

2013年產品質量監督工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、中央經濟工作會議和全國質檢工作會議精神，以加快完善中國特色產品質量監督體系為目標，深入開展重點產品質量提升行動，大力實施工業企業產品質量分類監管制度，加快推進風險監控常態化建設，充分發揮生產許可、監督抽查、機構監管等職能作用，全面提升質量監督服務經濟社會發展的工作成效。重點要做好以下工作：

一、加快完善中國特色產品質量監督體系

（一）加快完善質量監督理論體系。緊密結合質量監督工作實際，加強質量監督各領域的理論研究，不斷深化對規律性的認識，加快構建質量監督理論體系。立足國情實際，反映時代要求，學習借鑒發達國家經驗，認真研究解決制約質量提升的突出矛盾，創新質量監督理念，改進質量監督方法，優化質量監督模式。

（二）加快完善質量監督制度體系。推動修訂《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》等法律法規，積極開展《消費品質量安全法》、《工業產品質量監督條例》等立法研究，不斷完善相關的部門規章和技術規范，加快形成系統完備、科學權威、適應需要的質量監督法規體系。改革完善生產許可、監督抽查等基本制度，加強風險監測、機構監管制度化建設，加快創建工業生產項目質量準入評價制度，努力形成銜接配套、深度融合的監管制度體系。

（三）加快完善質量監督工作體系。認真梳理產品質量監督各項職能以及工作流程、重要環節，通過完善準入許可、深化分類監管、嚴格監督檢查、強化風險監控、實施質量退出、抓好質量提升、強化社會監督等各項工作，形成質量監督工作合力，不斷增強質量監督工作的有效性。

（四）加快完善質量監督保障體系。積極爭取地方政府的重視支持，優化政策保障，創造有利于質量監督事業發展的政策支持環境和經費保障機制。加強檢驗檢測技術研究，提高質量監督科學化、信息化水平。強化隊伍保障，著力打造認真履職、創新發展的質量監督干部隊伍，培養建立敬業負責、行為規范的行政許可審查隊伍，加快建設技術精湛、嚴謹求實的檢驗機構專家隊伍。

二、深入開展重點工業產品質量提升行動

（五）突出重點產品。認真開展電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節水產品、建筑防水卷材等8類重點工業產品質量提升行動。同時，各地要結合區域發展實際，選擇百姓關切、社會關注、政府關心、質量問題突出的產品，組織開展產品質量提升行動。

（六）凝聚工作合力。將質量提升行動作為發揮職能作用、服務區域發展的一項全局性、系統性的重點工作，努力實現上下聯動、內外聯合、凝聚合力。對內要將生產許可、監督抽查、質量分析、問題約談、分類監管等質量監督職能與執法打假、標準制修訂、強制性認證、進出口產品監管、法檢目錄調整等質檢職能緊密結合；對外要主動爭取有關部門、行業協會、相關企業，共同采取措施，努力消除影響產品質量的各種因素。

（七）積極培育示范項目。各省要針對支柱產業實際，會同地方政府和有關部門選擇幾個重點產品，溫州萬鑫保潔公司作為質量提升示范項目，明確重點區域、重點企業和工作措施，爭取相關部門共同培育示范項目，發揮引領作用，體現質量提升實效。

三、大力實施分類監管制度

（八）扎實推進工業企業產品質量分類監管。在認真做好生產許可證企業分類監管的基礎上，將實施范圍積極穩妥地擴展到監管職責范圍內的其它重要工業企業。全面建立分類監管與其它監管制度的互動機制，認真落實對不同類別企業、不同風險產品的差別化監管措施。抓緊建立分類監管信息化平臺，加強分類監管信息管理，為動態調整分類評價和監管方式提供支撐。

（九）深入開展檢驗機構工作質量分類監管。將分類監管的實施范圍擴大到所有承擔監督檢驗任務的檢驗機構。完善分類考核評價細則，保證分類評價科學公正。針對現場考核評價發現的問題，加大整改復查力度。將分類評價結果作為承擔政府監督檢驗任務的重要依據，全面建立起分類評價激勵懲戒機制。通過比對試驗、考核評價、分類監管、年度報告等措施，推動提高檢驗工作質量，努力增強技術保障能力。

（十）啟動實施機動車安檢機構分類監管。制定安檢機構分類監管指導意見，在加強資格許可工作的基礎上，從實際出發，穩步推進分類監管工作，促進安檢機構落實主體責任。

四、嚴格生產許可管理

（十一）嚴格發證審批管理。強化對審查機構和審查人員的日常監督，落實審查機構對審查員的管理責任，加快推進網上審批進程，加強專業審查員隊伍建設，編制重點產品現場核查操作規范，利用信息化手段加強對現場核查環節的監督。

（十二）嚴格生產許可后續監管。結合工業企業分類監管和獲證企業年度監督檢查工作，組織開展生產許可風險排查專項活動。重點開展對鋼筋、水泥、危險化學品、建筑防水卷材、燃氣熱水器、人造板、化肥、農藥等產品及獲證企業的監督檢查，對不再具備許可條件的企業依法處理，切實加大違規企業退出力度。

（十三）嚴格落實國家產業政策。動態跟蹤國家產業政策，及時修訂生產許可實施細則。認真落實國家產業政策和生產許可要求，對不符合條件的企業，堅決不予受理、不予發證；對不再符合產業政策要求的獲證企業，依法撤回和注銷許可證書。

五、強化監督檢查工作

（十四）突出監督抽查重點。突出關系健康安全的日用消費品、影響國計民生的重要工業品、消費者普遍關注的熱點產品，組織開展監督抽查。各省要根據重點監督目錄和國家監督抽查計劃，科學安排地方監督抽查工作。突出抽查存在區域性質量問題、關系地方經濟發展的重點產品，加大不合格企業跟蹤抽查力度，并將監督抽查與分類監管、質量提升等重點工作緊密結合，努力提高監督抽查工作的針對性。

（十五）完善監督抽查機制。完善監督抽查技術規范體系，建立跟蹤修訂機制，增強動態調整的時效性。建立抽查過程工作質量考核機制，加強對抽樣檢驗過程記錄、專家評審、數據匯總審核等環節的監督管理。制定國家監督抽查不合格企業后續處理工作規范，完善不合格企業整改復查情況公告發布機制，切實加大監督抽查后續處理力度。

（十六）落實各項監督檢查措施。認真履行各項質量監督檢查職能，綜合運用日常巡查、整改復查、專項檢查等手段，創新監督檢查方式，加大監督檢查力度，提高質量監督效能。

六、扎實推進風險監控工作

（十七）推進風險監測常態化。制定產品質量安全風險監控工作指導意見和風險監測工作管理辦法。充分發揮風險監測協作網的作用，推進風險監測實驗室建設。廣泛收集風險信息，針對突出問題和潛在風險，增加監測頻次，逐步擴大風險監測產品范圍，建立完善風險監測數據庫。

（十八）加強風險分析研判。建立風險評估專家研判機制，完善風險評估技術體系。健全風險分析報告制度，開展網絡輿情深度分析，及時對傾向性、苗頭性問題開展風險評估，組織科學研判，提出決策建議，提高質量監督的科學性。

（十九）提高風險處置能力。制定質量監督應急處置工作規范，完善應急處置機制，提高突發事件快速反應能力。建立消費警示制度，根據風險研判結果，及時向社會發布風險信息，有效預防風險。

七、開展工業產品生產項目質量準入評價試點

（二十）科學設計制度框架。通過改革完善生產許可等質量準入制度，將政府質量監督與社會質量服務活動結合起來，把質量監督關口前移到工業項目立項和建設環節，在認真調研和綜合研判的基礎上，科學設計質量準入評價制度框架，抓緊制定開展質量準入評價的實施意見和技術規范，并盡快啟動實施。

（二十一）組織開展試點工作。按照總體規劃、積極穩妥、試點推進的原則，組織對鋼鐵、機械、危險化學品等3類工業項目啟動質量準入評價，在福建、云南等省開展試點工作。通過制定試點方案，明確責任部門，精心組織實施，做到邊試點、邊總結、邊完善。

八、完善社會監督體系

（二十二）深入開展大學生志愿服務活動。聯合教育、共青團等部門，強化組織保障和政策支持，建立注冊管理制度，加強教育培訓，策劃組織相關活動，廣泛開展志愿服務活動，著力打造志愿服務品牌。

（二十三）加快建立社會監督網絡。組織選聘人大代表、政協委員、專家學者、社會知名人士，擔任產品質量安全義務監督員，積極搭建形式多樣的產品質量安全社會監督平臺，加快建立社會監督網絡，增強質量監督與社會大眾的互動。

（二十四）充分發揮輿論監督作用。準確把握互聯網時代信息傳播和輿論形成規律，加強與新聞媒體的合作，加大正面宣傳和輿論引導力度，真實反映質量監督工作成效。嚴密監測網絡輿情，主動接受輿論監督，及時改進提高工作，快速回應社會關切。

九、大力加強隊伍建設

（二十五）加強黨風廉政建設。進一步建立健全權力運行監督制約機制，加強廉政風險防控，防止發生損害企業和消費者利益的行為。切實加強黨風廉政建設，不斷提高隊伍的法律意識、廉政意識和責任意識，堅持依法行政，推進反腐倡廉，做到廉政勤政。

（二十六）加強行風建設。堅持從嚴治檢，狠抓行風建設，切實提高隊伍的戰斗力和執行力。增強群眾觀念，改進工作作風，堅決反對庸懶散，努力避免失職瀆職，有效防止不作為、亂作為、慢作為。認真落實中央八項規定，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力樹立依法監督、嚴格監督、科學監督、廉潔監督的良好形象。

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